2月19日下午，济南市委市政府召开“贯彻落实强省会战略系列新闻发布会”的第1场发布会。济南市委办公厅副主任张向东介绍了《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》有关情况。

济南市委办公厅副主任张向东

省委十一届十二次全会明确提出实施“强省会”战略，支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市，加快建设国家中心城市。市委十一届十二次全会审议通过了我市“十四五”规划《建议》，明确提出了建设“新时代现代化强省会”奋斗目标。为紧紧抓住省委、省政府实施强省会战略重大机遇，构筑新时代济南高质量发展新优势，加快提升省会城市功能和城市首位度，市委、市政府决定出台一个实施意见，全力推进强省会建设发展各项工作，加快实现省会强势崛起。在2月19日召开的加快新时代现代化强省会建设动员大会上，文件已正式发布施行。

市委、市政府制定出台这个文件的意义，可以从以下几个方面理解。首先，实施强省会战略是贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作重要指示要求的具体行动，其次，这是贯彻落实党的十九届五中全会精神的政治自觉和行动自觉，第三，这是省委、省政府赋予济南的历史使命和重大责任，第四，这是提升济南综合竞争力的重大举措和重要抓手。特别是，2020年省会综合实力迈上新台阶，实现新提升，进入了高质量发展的新阶段。贯彻落实强省会战略，就是要在新的起点上，锚定科技创新、产业支撑、综合承载、资源集聚等方面聚焦发力，奋力跑出新时代现代化强省会建设“加速度”，努力把济南建设成为具有全球知名度和影响力的“大强美富通”现代化国际大都市。

市委、市政府对文件起草工作高度重视，在充分借鉴上海、深圳、杭州、南京等先进城市经验，反复征求方方面面意见的基础上，市委常委会进行了认真研究。起草过程中，主要把握了4个方面原则：一是聚焦重点工作。《实施意见》坚持问题导向、目标导向，聚焦强省会建设中需要发力突破的重点任务，围绕科技创新、产业支撑等七个方面重点工作，明确主攻方向，提出具体工作举措。二是注重与“十四五”规划衔接。《实施意见》既突出强省会这个主题，又注重与我市“十四五”规划建议及纲要的有效对接，在“十四五”总体工作框架下推进强省会建设。三是突出工作创新。《实施意见》把创新贯穿始终，对标先进城市的好经验好做法，前瞻性谋划提出了实施“全产业链发展”战略、实施“未来产业引领”计划等若干创新举措。四是强调有效落实。提出了落实强省会战略的具体保障措施，列出了今年重点完成的110项工作任务清单，明确牵头单位、责任单位和完成时限，实行项目化、台账式管理。

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，主要内容包括奋斗目标、重点任务、保障措施三大部分。奋斗目标部分，明确了全面落实强省会战略的指导思想，从省会城市首位度、科技创新策源能力、产业引领作用、城市开放度和国际化水平、城市集聚力承载力辐射力、群众幸福指数六个方面提出了总体目标要求。力争到2025年，高质量发展核心指标走在全省首位、全国前列，在山东半岛城市群和黄河流域的核心引擎功能显著增强，在省会经济圈的辐射度、山东半岛城市群的中心度、黄河流域的影响度、国家区域发展大局的参与度显著提升。重点任务部分，围绕在七个方面能力上实现新突破，明确了24项具体措施。一是在提升省会科技创新能力上实现新突破。以全力争创综合性国家科学中心为牵引，深入实施创新驱动发展战略，加快构建要素齐全、载体有力、企业主导、转化畅通的创新体系，加快打造充满创造力、富有竞争力的科技创新策源地。二是在提升省会产业支撑能力上实现新突破。以工业强市战略为引领，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，构建高端高质高新的现代产业体系，全面提高产业核心竞争力。三是在提升省会综合承载能力上实现新突破。顺应现代城市发展规律，统筹空间、规模、产业布局，推进以人为核心的新型城市化，不断增强城市承载力、吸引力、竞争力和可持续发展能力。四是在提升省会资源集聚能力上实现新突破。充分发挥省会综合优势，提高要素导入能力，重点建构“三城一高地”，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值，打造全球高端资源要素重要集聚地。五是在提升省会辐射带动能力上实现新突破。加强与周边区域的优势互补和协同发展，立足省内、带动周边、链接全球，在全国发展格局中的战略地位显著提升。六是在提升省会开放融通能力上实现新突破。紧紧抓住国家实施新一轮对外开放战略机遇，坚持走出去与引进来并重，积极融入国内国际双循环，推动形成内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的对外开放新格局。七是在提升省会共建共治共享能力上实现新突破。坚持把改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，统筹发展与民生、发展与生态、发展与安全，扎实推动共同富裕，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。保障措施部分，从建立落实强省会战略领导机制、加大对上沟通协调服务力度，充分发挥省市一体化专班作用、切实强化政策支撑、提升督查实效性、加大考核奖惩力度、营造强省会建设浓厚氛围七个方面提出了具体要求。