今年以来，我局按照市委、市政府的工作部署，在市委依法治市办的指导帮助下，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持“法治是最好的营商环境”的工作理念，规范决策程序、加强政策引导、提升服务水平，不断增强法治思维和依法行政本领，积极参与创建全国法治政府建设示范市，助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为推动省会民营经济高质量发展提供有力法治保障。现将本年度工作开展情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化理论学习，提高政治站位。局党政主要领导把推进法治建设作为一项重要工作，列入局党组、局长办公会议重要议程和理论学习中心组学习重要内容，带头认真学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上概括的“十一个坚持”、在宪法宣传日的指示精神和关于民营经济工作一系列重要论述，带头学习《宪法》和市委全面依法治市委员会会议精神，不断提高运用法治思维和法治方式推动省会民营经济高质量发展的能力。
（二）加强组织领导，履行第一责任。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，高度重视法治政府建设，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。明确分管领导和责任处室工作职责，与民营经济局业务工作同部署、同落实，确保法治政府建设工作由局党组书记和局长为第一责任人亲自督促落实、分管领导同志具体负责、其他同志配合协助，形成上下齐抓共管的工作格局。
（三）召开专题会议，部署法治工作。落实领导班子定期学法制度，召开民营经济局法治建设工作会议，集体学习《宪法》和习近平法治思想、市委全面依法治市委员会会议精神。举办习近平法治思想专题讲座，推动全体干部带头尊法、学法、守法、用法，增强法治意识和法治思维，不断提高依法行政、依法决策、依法办事能力。邀请派驻纪检组参加局党组会议，召开2023年度党风廉政建设工作会议，印发《落实党风廉政建设责任制实施意见》，签订年度责任书和承诺书。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履职尽责，主动接受监督。依法规范联系和服务民企行为，积极构建“首席服务专员”“民企12345专席”“民营企业家交流中心”等“五个一”服务机制，坚持有求必应、无事不扰，不干预企业依法自主经营活动。推进“谁执法谁普法”责任制落实，制定民营经济系统普法责任清单。全面推进政务诚信建设，认真贯彻实施《政府信息公开条例》。今年已主动公开政务信息700余条，发布各类惠企政策190条、政策解读类信息218条。严格落实权责清单制度，加强清单动态管理，制定了信息公开和政策咨询2项公共服务事项的权责清单，明确了所涉事项的办事主体、工作流程及服务时限，在政务服务网上向社会和区县民营经济主管部门公布。积极主动承担行政复议、行政应诉有关工作，每月向司法部门报送行政应诉数据。
（二）提高政务水平，优化营商环境。贯彻落实《山东省民营经济发展促进条例》《济南市优化营商环境条例》，将两个《条例》作为市民营企业家能力提升班的培训内容。认真落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《中共山东省委 山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，制定了《济南市促进非公有制经济发展工作领导小组办公室关于印发<贯彻中央和省市推动民营经济发展文件重点工作任务清单>的通知》（济非公办[2023]12号），制定具体工作措施，明确责任单位及完成时限，推动中央、省市文件落实。按照开展优化营商环境法治宣传月活动的要求，举办《优化营商环境条例》知识网上竞答活动。会同相关部门精心梳理各级各部门出台的政策性文件，汇编成《济南市惠企政策指引（2023版）》，今年以来面向民营企业免费发放1000余册。通过发放惠企政策集成卡、官网政策指引专栏等方式广泛进行线上推送政策电子书，提升知晓率和使用率。开展济南市民营经济发展环境评价，制定包含法治环境、融资环境等6个维度共20 项指标的评价方案，对评价综合排名前7位单位，市场环境、创新环境、产业环境、融资环境、政务环境、法治环境单项排名前5位单位予以发布。
（三）强化教育培训，提升法治意识。加大党内法规学习宣传力度，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，突出加强领导干部“关键少数”法治教育, 把宪法法律和《优化营商环境条例》列入年度学习计划，年内开展局党组理论学习中心组集体学法2次。抓好新提任领导干部、新入职公务员学法考法练习和测试，组织新提任领导干部参加法治考核模拟考试3人次。举办习近平法治思想专题讲座，邀请法律顾问对习近平法治思想进行解读授课，提高了机关干部运用习近平法治思想维护民企权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。组织发动民营经济系统积极参加宪法知识答题，提高广大干部职工学法用法水平及能力。组织人员参加市法治建设考核工作培训。
（四）聚焦法律风险，开展法治护航。针对民营企业经营中的法律问题及风险，编发法治风险防范手册，重点围绕民营企业合同管理、产权保护、防范应收账款逾期风险等方面，为民营企业提供免费法律咨询服务。开展民企法治护航活动，组织律师服务团队围绕法人治理、劳动用工等要素，深入民营企业开展“法治体检”、法律宣讲、权益保护等工作，帮助民营企业降低法律风险。以市骨干民营企业、成长型民营企业、潜力初创民营企业为样本，开展对民营企业法律风险防范调研。
（五）聘请法律顾问，推进科学决策。按规定落实法律顾问制度，与山东德衡（济南）律师事务所签订了购买公共法律服务、聘任法律顾问合作协议，为重大行政决策、规范性文件制订、重大合同订立等重大事项“把脉问诊”。实施合同合法性审查，今年共审查全局《民营经济监测分析系统等保测评项目》等合同21个。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，局主要领导着力推动建立健全依法行政决策机制，从严规范依法行政决策程序，制定党组、局长办公会议议事规则和“三重一大”事项清单，重大事项必须经会议集体讨论、依法依规依程序作出决定，确保局机关行政决策制度科学、程序合法合规、过程公开透明。对《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》（征求意见稿）进行征求意见，向文件涉及到的35个责任部门和单位征求意见建议20条，召开民营企业家座谈会征求企业家意见建议4条。
（六）加强普法宣传，营造法治氛围。制定我局《2023年国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动方案》，在局网站设立宪法宣传周专栏，组织全局同志开展宪法宣誓活动。深入创新（山东）科技产业园开展“全民国家安全教育日”普法宣传活动。组织开展宪法进企业主题活动，推进企业合规建设。积极参与市委依法治市办济南市“宪法宣传周”暨争创全国法治政府建设示范市大型宣传展等宣传活动。组织局党组成员和各处室，依托“首席服务专员”“民企12345专席”“民营企业家交流中心”“民营企业服务站”等载体，组织开展民营经济系统国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月活动，常态化推进法律知识进企业活动，引导民营企业诚实守信、合法经营、依法维权。通过录制民法典解读小视频等方式，积极向民企宣传推送。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
一是法治政府建设宣传方式相对单一，覆盖面不广，效果不够理想。二是局机关干部的法治思维和能力还有待进一步提高，法治方面的学习时间不够多，学习方式不够丰富，主要停留在传统学习方式上。三是对于法治政府建设的重要性认识尚不足，局机关干部对法治政府建设工作的责任感、紧迫感和自觉性仍有提升空间。
四、2024年工作打算
一是继续强化“第一责任人”职责。深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握领导干部这个“关键少数”，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头研究法治国家、法治政府、法治社会建设的新形势、新任务、新要求，带头落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和“十四五”规划，以上率下，推进法治政府全面建设。
二是继续加大普法宣传力度。重点做好宪法、民法典、涉及民营经济和民营企业法律法规的学习宣传教育，不断提高民营经济局和民营企业的法治意识、法治思维、法治能力，为我市民营经济高质量发展提供有力的法治理论基础。
三是继续强化科学民主依法决策。对涉及民营经济的文件、重大行政决策、规范性文件制定等，按规定及时征求相关责任单位及民营企业家的意见建议，提高政策文件的针对性、指导性和可操作性。认真做好规范性文件制定、公开、备案和监督。积极发挥法律顾问及部门法制机构在推行科学民主依法决策工作中的专业作用。
四是继续抓好全局依法行政工作。持续开展好民企法治护航活动，继续落实好“五个一”服务民企工作机制，千方百计帮助民企解决在投资融资、创新创业、生产经营等方面存在的问题。实施好济南市民营企业攀登行动计划，开展政企同向奔赴等12项行动。开展民营经济高质量发展示范创建活动，每年创建示范区县2个、示范镇街20个，继续做好山东省民营经济高质量发展先进区县评选的指导推荐工作。开展民营经济诚信建设三年行动，每年创建诚信示范园区50个、示范企业100个。