济南市工商业联合会：

你们提出的“关于进一步优化民营经济发展环境”的建议收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视民营企业发展，不断出台政策措施，积极提供精准服务，得到全市广大民营企业家的广泛认可和普遍好评。

一、加大清欠力度

一是抓督查督导，加大失信曝光力度。对各区县（功能区）逾期未支付中小企业账款情况定期进行信息披露，并将其失信信息通过“信用中国（山东济南）”信用信息共享平台向社会公示。坚持把清欠工作纳入对各区县（功能区）高质量发展综合绩效考评，凡清欠工作推进不够有力、责任落实不够到位的，在年度考核时给予扣分处理。同时，将市属国企清欠工作纳入企业经营业绩考核，对清欠政策执行不到位的，在经营业绩考核中扣减相应分值。二是认真处理投诉举报，回应社会关切。2019年市清欠工作专班即在各大政府网站、新媒体平台等公布了我市清欠工作投诉举报电话、邮箱、办公地点等，投诉电话转接至专人手机，7*24小时不间断接听，随时处理企业投诉。在收到投诉后，第一时间转交有关部门（单位）处理，并定期跟踪回访投诉案件处理情况，与投诉企业随时沟通，做到事事有回音件件有着落。三是压实国企主体责任，加强国企清欠力度。将清欠工作纳入企业“一把手”工程，主要负责同志为本企业清欠第一责任人，对清欠工作全面负责。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，依法履约，对中小企业账款坚持“应付尽付、应付快付”，杜绝滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为，严格按照合同约定的时间、方式，及时足额支付中小企业款项。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，加强合规管理，清理霸王条款，不滥用市场优势地位设立不合理的付款条件、时限，不签署“背靠背”付款条款，加强上游款项催收，上游付款后及时对中小企业付款。严格票据等非现金支付管理，现金流较为充裕的企业优先使用现金支付中小企业账款。

二、推动政策落地更加精准

一是编印《济南民营经济高质量发展政策一本通》（2024版），内容包括法律法规及综合政策、资金扶持类政策、特色金融服务3大门类、150条政策清单，其中2023年以来出台的新政策41条。逐条明确适用对象、政策内容、责任部门、支撑材料、政策依据等内容，公布了咨询联系电话，方便民营企业快速查阅、快速掌握。制作政策一本通电子书，更新后阅览量达1.4万次。二是迅速传递中央和省市最新政策，在微信公众号上发布政策一图读懂，开设惠企讲堂6期，在局官方网站及时更新“政策速递”专栏，发布各级各行业部门出台最新惠企政策原文、办事指南、政策汇编等，方便企业网上查询获取“真金白银”式的具体奖励政策。三是加大政策宣传力度，围绕企业创办、降费减税、社会保障、企业融资、风险防控等领域的政策法规，开展宣讲5期，受益企业200多家。

三、加大金融扶持力度

一是广泛开展银企对接，促进融资对接精准有效。市委金融办会同市发改委、市科技局、市住建局、农业农村局等多个行业主管部门，对行业内项目和企业融资需求进行摸排、汇总，并推送至驻济银行业金融机构。同时，指导各区县依托产业园区、服务中心、信息平台等渠道持续开展多种形式的银企对接活动，在依法合规的前提下对项目和企业提供融资支持，全面提升融资服务质效。2023年，向驻济各银行机构推送制造业中长期贷款项目72个，融资需求177.5亿元，推送工业、农业农村、住建等领域项目项目107个，融资需求275.2亿元。二是做好上市公司培育，持续拓宽企业融资渠道。印发《济南市推进企业上市倍增行动计划》《进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》，将企业上市的补助由800万元提高至1000万元。持续开展上市后备资源培育，会同沪深京证券交易所和中介服务机构开展“证券交易所济南行”系列活动，实地走访重点拟上市企业，对企业进行“面对面”“一对一”辅导。2023年，全市新增上市企业5家，3家企业过会，上市公司总数60家、股票62只。三是创新金融辅导模式，满足企业多样化融资需求。优化升级金融服务模式，以银行组建金融辅导队为核心，从证券、保险、基金等金融机构选派服务专员，引导辖内金融机构从多方面加大产品和服务创新，建立“市级指导、区县落实、金融辅导队跟进”三方联动配合的金融辅导体系。截至2023年末，全市233支金融辅导队累计辅导企业6070家，累计为3110家企业解决贷款711.42亿元。四是引导济南融资担保集团创新融资担保产品。引导济南融资担保集团权属子公司济南市融资担保有限公司开发上线“科创快贷”“科创易贷”等“济担—科创贷”系列化产品，2023年全年新增科创担保2278笔、担保业务规模38.43亿元。开发“济担-攀登贷”专项产品，支持民营企业加大研发投入，全年担保贷款176笔、21.39亿元。推出“济担-创业贷”，将创业担保贷款纳入政府性融资担保体系，更好发挥政策引导和财政资金撬动作用，全年为1.25万户创业主体提供担保贷款21.83亿元。

四、持续优化营商环境

一是进一步完善政企常态化沟通交流机制。根据市政府关于建立政企常态化沟通交流机制有关要求，制定完善《济南市民营经济发展局建立领导干部与企业常态化沟通交流机制的实施方案》，充分发挥领导干部模范带头作用，及时有效解决企业发展遇到的“痛点、难点、堵点”问题，围绕省市县三级重点项目民营企业、重点培育和日常联系服务民营企业，由局领导带队走访调研民营企业160余家次。二是持续推进全市“双随机、一公开”工作。加强统筹协调，推进各项工作落实，率先推进规范监管全覆盖，在全省率先制定《“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准，提升“双随机、一公开”监管工作专业化、规范化水平，系统性整合推行“监管部门、监管事项、抽查公示、风险分类和包容审慎”五个全覆盖，监管部门由2020年的23个部门扩展到了目前的36个部门，2023年联合监管计划覆盖130个领域，联合抽查事项达177项、是2020年度的3.3倍。三是选派民营企业“首席服务专员”和“民企服务特使”。为我市在行业内有较强影响力的民营企业配备63名“首席服务专员”，由市区两级民营经济工作部门工作人员担任，从主动报名的热心人士中筛选出党政退休人员、企业高管、商协会领导等熟悉政府、熟悉企业，具有社会影响力、行业号召力的20名高素质人才担任“民企服务特使”，“首席服务专员”和“民企服务特使”与企业开展常态化联系，进行“一对一”帮扶，为企业提供全方位精准服务。

下一步，充分吸纳借鉴您提出的建议，在学习外地经验做法的基础上，持续优化环境、积极谋划、主动作为，推动我市民营经济高质量发展。

济南市民营经济发展局

2024年7月4日