市工商联：

贵单位提出的“关于提振民营企业信心激发民营企业活力的建议”收悉，现答复如下：

一、在政策制定上，提高惠企政策的精准度

近年来我局紧紧围绕市委、市政府工作部署，牢牢把握民营企业“娘家人”、民营项目“服务员”和产业招引“生力军”职能定位，牵头出台济南市人民政府《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》（济政发〔2023〕13号），涵盖了融资、土地、人才、创业、创新、扶优扶强等方面政策措施。在起草过程中加强政策前期调研和论证，精准掌握行业、协会和企业的合理政策需求和发展诉求，加强与相关部门的有效会商。邀请部分相关行业、相关领域的企业家代表，通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等适当方式，充分征求企业家的意见，增强涉企政策的科学性、规范性和可操作性。2025年，我局将制定《济南市促进民营经济发展壮大三年行动计划（2025-2027年），目前文件已经面向部门进行征求意见建议。下一步，按照重大行政决策事项法定程序履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，拟于今年印发实施。

二、在政策宣传上，提高宣传解读的覆盖面

一是优化提升“泉惠企”平台功能。强化数聚赋能，提升“泉惠企”平台服务能力，持续完善“惠企政策库”“市场主体库”“政府资源库”三库建设，建成全市153万经营主体基础信息、1889万余条涉企业服务数据，汇集发布各级惠企政策4200余条，形成适用行业、企业规模、区域范围等332项“10+N”经营主体标签，通过“泉惠企”平台大数据分析、系统筛选，提升政策供给与企业需求的自动匹配度。2024年，向平台用户空间推送政策106万余条。

二是推进政策事项“直达快享”。聚焦政策事项一体化运行重点环节，建立发布确认、申报审核、资金拨付、数据汇聚等4个机制，印发《济南市惠企政策“直达快享”改革工作实施方案》。打通省“鲁惠通”平台、山东财政预算管理一体化系统，实现“泉惠企”平台兑付指令一键直达、业务数据实时回传、兑现资金全流程掌控。目前，通过“泉惠企”平台汇集发布各级惠企政策2900余条，兑付政策资金15.74亿元，惠及企业4300余家（次）、个人4.3万余人次。

三是推送政策一本通。向民企和区县民营经济负责部门发放《济南民营经济高质量发展政策一本通（2025版）》。将政策梳理常态化，重新梳理了综合政策、资金扶持类政策、特色金融服务3大门类200余条政策清单，逐条明确政策依据、享受主体、享受条件、优惠内容、申报材料、申办流程、主管部门、申报时间、实施期限等信息，方便民营企业根据自身需要快速查阅。积极向民企推送一本通电子书，阅览量达近3万次。

四是推动“人工智能+政策”。依托一本通200余条惠企政策，积极推进AI惠企政策大模型培育，打造更新及时、运行高效、简明易用的“政策助理”。目前，AI政策大模型已通过豆包软件对民企进行小范围测试，我局特色政策品牌“民小营”已经上线测试。下一步，加强政策智能推送，进一步开发完善政策 AI“民小营”，为民营企业提供更高效便捷的政策服务。

三、在落地落实上，提高民营企业的获得感

一是提升涉企服务质效。在全市持续推动建设“泉惠企”企业服务站164家，协同市区两级企业服务专员队伍力量，主动为企业送政策、问需求、解难题，2024年，开展政策宣讲活动1300余场（次），惠及企业2.4万余家（次）。印发《“海右亲清会客厅”建设工作方案》，采取集中座谈、走访调研、开展服务活动等多种形式，与民营企业常态化、面对面沟通交流，了解情况、宣传政策、听取意见、纾解问题，进一步畅通沟通交流渠道、健全服务机制，推动诉求办理闭环式管理。2024年联合有关部门和区县闭环办理民营企业问题诉求2万余件。发布《济南民营企业投资机会清单》，梳理发布熟化地块和建成楼宇共150项机会清单，已去化29个开发地块，17.5万平方米楼宇载体面积。

二是推动解决融资难、融资贵问题。聚焦服务我市民营经济发展，充分发挥政府引导基金引领撬动作用，积极争取国家基金、央企、省级引导基金等支持与合作，发挥“6+N”政府引导基金集群、五大银行AIC股权投资基金及各类市场化投资基金作用，加快推动耐心资本进入民营实体企业。围绕高科技民营中小企业，用好天使创投引导基金，通过撬动社会资本设立子基金或直投等方式逐步扩大规模。用好“济担-攀登贷”等政策性担保贷款产品，通过政府性担保增信、财政资金补贴等方式，对符合条件的民营企业，给予政策担保贷款支持。申请“攀登贷”企业平均贷款利率为3.95%，贴息后平均融资成本降至2.95%，累计为1032家民营企业发放贷款68.33亿元，为企业降低利息成本和担保成本约1.4亿元。2024年底，全市民营企业贷款余额3113.9亿元，比年初增加342.6亿元，同比增长12.3%；个体工商户经营性贷款余额603.9亿元，比年初增加78.6亿元，同比增长14.9%。

三是设立“济南市民营经济发展智库”。邀请国内知名专家、教授、优秀企业家等，组建专家“智囊团”，成立了“济南市民营经济发展智库”。通过专题学习、政策指导、参访交流、标杆研学、咨询辅导等方式，凝聚合力为济南市民营企业服务、赋能。2024年举办“活力民企”产业合作沙龙5期，组织名师大讲堂3期，举办优秀企业家、新生代企业家专题研修班1期，开展“标杆企业研学行”2期，进一步引导企业家增强创新意识、提升创新能力。

四是组建产业联盟。充分发挥龙头民营企业的引领带动作用，2024年指导组建“数字安全”“增材制造”“智能制造”等6个产业联盟，联合开展产业合作发展交流会等活动34场，达成合作意向42余项，打造资源共享、信息通畅、合作共赢、全面发展的产业共同体，为推动全市民营经济高质量发展提供有力支撑。

五是组织开展“法治护企”系列活动。联合市委政法委、市检察院、市法院、市公安局等部门，2024年围绕依法维护企业正常经营秩序、保护企业家人身和财产权益、强化法治宣传教育等重点工作开展政策宣讲会5次，涉及民营企业150余家，“面对面”为民营企业解决市场主体在生产经营过程中遇到的政策难题，全力保驾护航民营企业合法权益。

六是实施人才赋能行动。“泉城名企开放日”品牌被我市纳入人才政策“双30条”（2024版），2024年先后开设10余条访企专线，策划“企业家，开讲了”“开学第一课”等8期系列主题活动，组织省内外40余所高校超过1500名学生进企参访，开展面对面人才对接，为校企对接架起“连心桥”。举办优秀企业家、新生代企业家专题研修培训，有效提升了民营企业战略发展和创新经营管理能力。

七是加大民营企业宣传力度。结合全市“项目提升年”经济宣传安排部署，集中各开展民营企业专题宣传，组织媒体深入项目一线、民营企业开展采访，大力宣传近年来全市民营经济发展的主要特点、领先其他城市的亮点做法。组织中央和省市媒体对部分民营企业积极履行社会责任先进事迹进行集中采访，营造尊商重商亲商的浓厚氛围。

再次感谢贵单位对全市民营经济发展的关心和支持，欢迎继续关注我局工作，如有新的意见和建议，请随时与我们联系沟通。

济南市民营经济发展局

2025年6月20日