根据市委统一部署，2024年9月19日至12月10日，市委第七巡察组对市民营经济局党组开展巡察。2025年1月7日，市委巡察组向市民营经济局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

局党组坚持把巡察整改作为重要的政治任务来抓，高度重视巡察反馈意见整改工作，对照巡察组反馈的问题和意见建议照单全收、逐一整改。1月10日上午召开党组会，迅速传达学习市委第七巡察组对市民营经济局党组巡察情况反馈会议精神及反馈意见，对巡察整改工作进行安排部署，要求以更高的站位、更强的担当、更好的成果转化，坚决抓好各项整改任务落实落地。1月22日，党组会研究通过《市委第七巡察组巡察反馈意见整改落实方案》《党组落实意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改落实方案》，针对反馈问题，逐条逐项明确责任领导、责任处室和完成时限，把整改任务落实到具体人、具体事，确保整改工作不走过场，取得实实在在的成效。2月18日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈的问题进行深刻检视剖析，深入查摆班子存在的问题，班子成员严肃开展批评和自我批评，认真对照检查，深挖问题根源，进一步统一思想、凝心聚力。

成立巡察整改工作领导小组，党组书记与局长共同担任组长，各党组成员为小组成员，统筹部署推动整改工作，解决工作中的重大问题。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，主持制定整改落实方案，牵头负责落实市委市政府领导批示、落实意识形态工作责任制等方面的突出问题，协调解决巡察整改工作中的重点、难点问题。党组成员按照“一岗双责”要求，认领整改任务，对照整改方案要求，带领分管处室逐条逐项梳理问题，深入研究整改情况，制定了具体详细的整改措施，真正做到正视问题、深挖根源，不折不扣抓好各项整改任务落实。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要论述不到位，推动民营经济高质量发展作用发挥不充分方面问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

（1）“第一议题”制度落实不严格。

整改情况：①推动局党组落实“第一议题”学习制度化、规范化，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，及省市关于落实“第一议题”有关要求，结合实际制订了局党组落实“第一议题”规定，共“总则、学习内容和形式、学习要求、组织保障和附则”等5部分、20条具体内容。②坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，2025年以来共召开党组会议18次，其中11次会议安排“第一议题”学习,确保学习的时效性、针对性。③加强学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，通过局党组会议学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神等重要内容，全面学习领会精神实质，始终坚持“两个毫不动摇”，坚定不移支持民营经济高质量发展、健康发展。

整改结果：已完成

（2）理论学习中心组学习制度执行不规范。

整改情况：①制订局党组理论学习中心组学习办法，按照市委工作要求，制定2025年度局党组理论学习中心组学习计划，建立学习任务配档表，明确学习任务，提高学习的计划性和时效性。②扎实落实学习计划。今年以来，开展局党组理论学习中心组学习6次，由机关党总支专职副书记担任学习秘书，全程参与党组理论学习中心组集体学习，逐人逐次签到登记。③建立健全学习档案。严格落实“一学一报”制度，集体学习后5个工作日内按要求向上级党组织报送学习情况，建立完整全面的学习档案，推动理论学习组织实施规范化。组织党史专题学习，开展深入交流研讨，推动党史学习教育常态化长效化。

整改结果：已完成

（3）学用结合不够紧密。

整改情况：①深入学习“晋江经验”。2月17日局党组会专题学习研讨了习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和“晋江经验”，结合我市发展实际，交流研讨并研究推动我市民营经济发展的工作措施。②制定落实措施。贯彻落实中共中央国务院出台的《关于促进民营经济发展壮大的意见》、省委省政府出台的《关于支持民营经济高质量发展若干意见》任务要求，立足济南实际，研究民营经济发展壮大三年行动计划。启动“十五五”民营经济发展规划编制工作，研究制定规划目标体系。③发挥市促进民营经济发展工作专项小组作用，明确部门分工职责，推动成员单位对照三年行动计划制定具体实施方案。

整改结果：①已完成；②③长期任务按整改方案已取得阶段性成效

2.关于落实市委要求和重点工作不够有力问题

（4）落实市委主要负责同志批示要求不够及时。

整改情况：①认真贯彻落实市委主要负责同志批示要求，对重要批示及时通过局党组会学习，第一时间安排办理，建立督办台账，切实做到件件有落实、事事有回音。②贯彻落实《民营经济促进法》，对接省民营经济促进条例修订情况，同步调整完善我市促进民营经济高质量发展意见。在日常调研走访企业过程中，征集民营企业家意见建议，并及时吸纳，作为修订政策的重要内容。

整改结果：①已完成；②长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（5）落实重点项目用力不足。

整改情况：①深入落实“项目提升年”战略部署，实时监测、动态更新民间投资项目在库、预计入库和谋划储备“三张清单”，及时掌握项目进展。参考全国重点民间投资项目库申报标准，初步制定了市级重点项目库入库标准，重点聚焦符合新质生产力和未来产业发展方向，符合济南市支持发展的主导产业和重点产业链群，且具有一定带动效应、总投资达到一定规模的优质民间投资项目。②起草我市促进民间投资政策初稿，研究民间投资专项支持资金实施方案，为民间投资项目提供更多政策支持。③积极发挥“济担-攀登贷”政策性担保贷款产品作用，联合区县开展摸排，鼓励有项目的企业申报攀登贷政策，通过“授信+抵押”“流贷+项目贷”等多种组合方式，支持企业用足用好财政支持政策，帮助企业缓解资金难题。截至2025年6月，累计为121家重点项目企业提供银行贷款24.55亿元。

整改结果：已完成

（6）落实重点工作用心不够。

整改情况：①在2025年编制“十五五”民营经济发展规划过程中，充分调研，征集有关部门单位意见，初步形成民营经济发展目标体系。②与市统计局密切对接，按照《民营经济促进法》对民营企业的界定，对规上工业企业数据库进行全面核查，确保企业产权性质分类准确。2024年，全市民营规上工业企业2395家，占全市规上工业企业的84.6%，实现销售收入4597.9亿元，占全市规上工业销售收入的45.1%。

整改结果：已完成

（7）统筹协调作用发挥不够。

整改情况：①3月7日，以济南市促进民营经济发展工作专项小组名义印发《济南市促进民营经济发展工作专项小组工作规则》《济南市促进民营经济发展工作专项小组办公室工作细则》，将每年原则上召开一次专项小组全体会议、不定期召开专题会议、研究部署民营经济发展有关工作等内容写入工作规则，并发成员单位进行贯彻落实。5月20日召开全市民营企业座谈会，专项小组组长、副组长及全体成员参加，邀请51家民营企业参加，会上通报了我市经济社会发展情况，面对面听取参会企业意见建议，形成了诉求台账推进解决。②加强与专项小组成员单位沟通联系，联合市直有关部门、单位组织开展“海右亲清会客厅”、服务民企“六找行动”以及政银企对接等各种形式的服务活动，主动为民营企业提供服务。

整改结果：已完成

3.关于聚焦部门职能主动履责有差距问题

（8）对民间投资宏观指导不够有力。

整改情况：①聚焦新质生产力和未来产业，以及我市支持发展的主导产业和交通、水利等重大基础设施领域，向相关部门、区县、平台征集民营企业投资机会，5月份印发《2025济南民营企业投资机会清单》，推介投资机会136项。②健全与发改、统计和各区县的工作联动机制，建立局领导包联区县制度，每月调度沟通民间投资和重点项目情况，通过集中走访调研、座谈交流等形式加强对区县指导和项目服务，1-6月全市民间投资占比27.2%，力争年底达到31%以上，比2024年提高3个百分点左右。③加强民间投资项目谋划策划，深入挖掘有投资能力和投资意向的企业，目前谋划储备民间投资项目46项。

整改结果：①③已完成；②长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（9）服务民企措施落地不实。

整改情况：①按照市级预算编制有关工作要求，提出2025年民营经济发展资金年度预算安排建议，对专项资金项目进行年度资金需求测算，科学设定资金绩效目标，多次与市财政局相关处室协调对接后按时提报预算申请，组织开展了专项资金有关基础工作。②修订《民企联盟工作实施细则》，2024年12月以正式文件下发至各区县和民企联盟。2023年度联盟补贴资金，经企业申报、区县初审、第三方评估机构评审等程序，已于2024年12月完成兑现。今年5月，市民营经济局和市财政局联合下发“2024年度民营经济发展专项资金申报工作的通知”，6月各区县已初审后提报申请材料，拟近期采购联盟经费第三方评估服务进行评审。③持续优化“济担-攀登贷”政策流程，与市融担集团、有关银行反复沟通，联合市行政审批局共同推进惠企政策“直达快享”试点工作，目前“济担-攀登贷”贴息贴保政策已作为第一批试点上线“泉融通”平台运行，实现政策补贴线上申报，截至2024年9月底符合贴息贴保条件的89笔贷款已全部拨付到位。④已完成对2024年度符合并购重组政策条件企业的资金补助发放工作。积极向有融资需求的企业推荐民营中小企业发展基金，提高资金管理机构对民营企业的关注力度。

整改结果：已完成

（10）依法行政能力有欠缺。

整改情况：严格落实《山东省企业家参与涉企政策制定实施办法》《济南市规范性文件管理规定》等有关规定，对拟出台的《济南市民营经济发展三年行动计划（2025-2027年）》以及促进民间投资发展的政策措施等行政规范性文件，按照程序履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查，征求相关责任单位及民营企业家的意见建议，发挥法律顾问在推行依法行政工作中的专业作用，为重大行政决策、规范性文件制订、重大合同订立等重大事项“把脉问诊”。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（11）对民营企业经营管理人才重视不够。

整改情况：①通过开展“泉城名企开放日”活动等方式积极宣传我市人才政策，主动联系服务入选山东省民营企业200强前100名的10家企业，引导符合国家、省、市百强企业申报享受人才政策。2025年5月，2名企业高管成功申报D类人才，享受我市相应人才待遇。②已组织各区县（功能区）开展新就业形态企业摸底工作，对区县推荐的企业逐个进行分析，建立台账，主动向符合条件的企业介绍有关政策，鼓励有意向企业申报。

整改结果：已完成

（二）关于推进全面从严治党不够有力，抓风险防控不够严实方面问题

4.关于管党治党责任压得不实问题

（12）落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：①研究制定2025年党的建设工作要点，起草全面从严治党暨党风廉政建设工作要点，制定党建工作任务清单和全面从严治党主体责任清单，逐项明确责任人、任务分工和完成时限。建立健全党风廉政建设责任制领导小组，推动党风廉政建设常态化、长效化，推动全面从严治党主体责任落实。②按照省委关于全面建设清廉山东的工作要求、市委关于高水平建设清廉泉城的工作安排，已形成“清廉民营”机关建设工作方案和2025 年工作要点，在全局广泛开展“政治铸魂、正风肃纪、素质提升、法治护企、文化润心”五大行动，持续擦亮“清廉民营、活力民营”廉洁文化品牌。

整改结果：已完成

（13）落实“一岗双责”有差距。

整改情况：①推动全面从严治党各项措施落实，2024年度局党组领导班子成员进行述德述职述廉形成书面报告。党组书记与新任职干部开展新任职谈话，与党组成员开展履职和廉政谈话。②围绕全面从严治党、党风廉政建设专题，制定局领导班子成员调研计划清单。落实分管领导与分管处室负责人谈心谈话要求，通过局党组民主生活会、党支部组织生活会等形式，开展谈心谈话，进行批评与自我批评。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（14）党纪学习教育落实不严格。

整改情况：①在局党组会和支部党员大会上集体学习《关于违反党员网络行为规定问题典型案例的通报》，并组织学习研讨，吸取经验教训，提高思想认识。②组织机关全体人员线上学习《中国共产党纪律处分条例》课程，学习完成率达到100%。加强党纪学习教育，组织机关干部利用“灯塔-党建在线”等学习平台开展党纪相关内容的线上学习，加强对党员领导干部的日常学习教育，增强廉洁自律意识，铸牢拒腐防变底线。

整改结果：已完成

5.关于作风建设不够扎实问题

（15）“过紧日子”思想树得不牢。

整改情况：严格落实过紧日子有关要求，认真开展2025年度财政资金预算工作，民营经济业务工作经费比2024年压减20%，从严控制论坛、节庆、展会等活动，对预算资金项目进行事前绩效评估，优先保障重点工作、必要支出项目，对考核评价等非必要购买的服务进行严格把控。

整改结果：已完成

（16）资金使用效率不高。

整改情况：①民营经济监测分析服务系统原外网统计查询系统、互动交流系统、市直部门数据报送系统和市重点企业直报系统等模块因2021年办公地点迁址停用后，迁入政务云行政服务域，并根据业务变化不断进行功能优化。目前系统模块已更新功能、进行系统升级改造为38个模块，更新后的内网功能模块已全部发挥作用，通过汇集各部门涉及民营经济的数据并进行图形化展示，将涉及各区县和各行业的民营经济数据，通过系统每月为区县提供相关指标数据，指导做好形势预判分析。2025年，系统信创改造已列入计划，按照改造后的功能修订《济南市民营经济监测分析服务系统建设方案》和《济南市民营经济监测分析服务系统用户使用手册》。②积极和市大数据局沟通提出民营经济运行分析需求，通过济南市一体化大数据平台拓展数据获取渠道。

整改结果：已完成

（17）线上公共服务平台重建轻管。

整改情况：坚持立行立改，对泉惠企“活力民营”专栏示范创建活动有关链接进行清理，同时进一步对“活力民营”专栏进行审查，确保相关内容符合当前政策。目前，市行政审批服务局调整泉惠企功能板块，不再保留泉惠企平台“活力民营”板块。

整改结果：已完成

6.关于重点领域风险防控不到位问题

（18）合同资金监管不力。

整改情况：健全完善政府采购管理办法，进一步规范资金支付流程、合同签订、验收条件等要求，将合同执行完成后进行验收作为必定程序，并在执行项目采购时严格落实。

整改结果：已完成

（19）财务制度执行不严格。

整改情况：①严格预算执行管理，在进一步压减我局财政资金预算额度的情况下，合理安排年初预算，制定财政资金绩效目标，并严格执行项目预算内容。②加强固定资产管理，及时开展资产盘点，及时入账，做到账实相符。2025年3月，对局机关固定资产开展全面清查盘点，逐项整理对账依据，开展盘点对账，共盘点资产511条，按照“一物一卡一码”逐个全部粘贴条码。③按照上级精神充分谋划2025年度工作，科学制定年初资金预算，做好资金保障工作。④对民营经济监测分析服务系统二期项目的变更，调整绩效评价，确保财务工作闭环。

整改结果：已完成

（20）内控制度不健全。

整改情况：健全完善内控制度，进一步明确政府采购归口管理部门和内部审计归口管理部门，根据“不相容岗位分离”的原则，明确内部审计、采购专员、财务岗位，补充完善政府采购风险防范、无形资产管理、公务卡管理等相关制度。

整改结果：已完成

（三）关于党组全面领导作用发挥不够，党建工作和干部人才队伍建设有弱项方面问题

7.关于班子争先进位意识不强问题

（21）全市高质量发展考核位次比较靠后。

整改情况：加强年度高质量发展考核复盘分析，制定年度重点考核事项和工作目标措施，进一步分解落实民间投资、招商引资、党风政风行风等重点考核责任，由局党组成员分工负责，具体考核任务分解落实到业务处室。立足全市发展大局，围绕民营企业娘家人、民营项目服务员、产业招引生力军三个定位，抓好民间投资、招商引资、营商环境重点工作，发挥市促进民营经济发展工作专项小组作用，加强与上级部门、与市直各部门、与区县功能区的工作链接，提升服务基层、服务发展能力水平，制定改革创新的具体举措，营造发展民营经济浓厚氛围，积极争取高质量发展考核取得更好成绩。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

8.关于干部人才队伍建设有短板问题

（22）党组会研究干部任用工作不规范。

整改情况：①严格落实局党组工作规则，针对3月份新提拔干部等选人用人相关议题，严格会议记录规范，按照规定由局党组成员会上逐一进行表态。②加强干部调入调出管理，维护干部信息系统，及时办理干部任（免）职、增（减）编以及工资、社保、党员关系调整等事项。

整改结果：已完成

（23）干部选拔任用程序不够严谨。

整改情况：①认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求,强化监督管理措施，推动选人用人工作规范化，严格执行选人用人相关制度，严格履行酝酿、沟通、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职谈话等各项流程。认真履行提拔前干部重大事项、个人廉政鉴定等程序，严格按原则、制度、程序办事。②树立鲜明用人导向，坚持“政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁”新时代好干部标准，把握干部贡献度、专业度、投入度等评价干部的维度，更加突出实干实绩实效，注重培养选拔承担考核指标、服务项目和企业一线、关键岗位及贡献度高的干部。真正把群众认可度高、政治立场坚定、实绩突出的干部用起来，打造风清气正的选人用人良好政治生态。

整改结果：已完成

（24）重点岗位人员配备不规范。

整改情况：①配备专职财务人员，2023年通过劳务派遣方式聘用辅助财务岗人员1人，已于2024年取消。②明确由在编人员负责民营经济监测分析服务系统的职责。收回民营经济监测分析服务系统运维企业人员的系统、数据库的管理员(最高权限)账号，并交由在编工作人员专人负责。

整改结果：已完成

9.关于基层党建工作存在薄弱环节问题

（25）抓机关党建不够有力。

整改情况：①严格机关党总支会议制度，参照《中国共产党支部工作条例（试行）》严格落实支部会议要求，今年以来已召开党总支会议6次，研究机关党总支有关工作，安排部署机关党建有关工作任务，制定《基层党支部工作考核评价实施细则（试行）》《2025年度机关党建创新创优项目创建和“双报到”工作实施方案》，指导基层党支部标准化、规范化建设，促进机关党建守正创新，全面提质。②根据有关要求，结合工作实际，经机关党总支讨论和党组会议研究决定，向市委市直机关工委提交机关党总支换届选举申请，2025年2月底，市委市直机关工委已批复同意。严格执行委员候选人预备人选推荐审核和考察制度，履行选举程序，落实任职报备报批要求，确保机关党总支书记、副书记、专职副书记和委员按要求配齐、配全、配好。

整改结果：已完成

（26）落实党内组织生活有差距。

整改情况：严格落实有关要求，各党支部制定党课计划，领导班子成员每年到所在党支部和联系点至少讲2次党课。自2024年下半年以来，领导班子成员共讲党课11次。加强对基层党支部工作指导，机关党总支每月向各机关党支部发出工作任务提醒，指导支部严格落实“三会一课”、组织生活、民主评议党员等规章制度，1月份以《需重点掌握的有关工作任务清单》形式，提出包括支部委员会、支部党员大会、制定党课计划、主题党日计划等31项重点工作任务。加强督导落实，以工作提醒形式对基层党支部组织生活和民主评议党员工作进行安排部署，印发《关于开展2024年度组织生活会和民主评议党员工作的通知》，明确“会议主题、会前准备、会议程序”等有关事项，并同步明确机关党总支委员指导分工，确保会议质量和效果。3月份机关3个党支部全部完成组织生活会和民主评议党员，党组领导班子成员全部以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

整改结果：已完成

三、今后整改工作打算

下一步，将以此次巡察整改为契机，认真落实全面从严治党的各项要求，坚持整改目标不变、工作力度不减，以“钉钉子精神”持续抓好巡察反馈问题的整改落实，确保实现整改效果常态长效。

（一）突出政治建设，全力以赴抓好从严治党主体责任落实。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强学用结合，深入研究和贯彻落实党中央重大决策部署、省委工作要求、市委工作安排，确保在我市民营经济领域落地见效、开花结果。坚持党要管党、全面从严治党，切实把全面从严治党主体责任担当起来。党组书记认真履行好第一责任人职责，其他班子成员认真落实“一岗双责”，强化责任担当，狠抓责任落实，带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，发挥好示范表率作用。

（二）突出党的建设，从严从实规范党内政治生活。将“强党建引领，促民营经济发展”作为工作主线，进一步强化主责主业意识，把管党治党工作与民营经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实双重组织生活制度，班子成员之间、领导干部与其他同志之间加强沟通交流，定期开展批评和自我批评，不断增强班子凝聚力和战斗力。充分发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，指导督促支部落实“三会一课”、主题党日等制度，坚持与中心工作紧密融合，引导党员干部进行高质量的党性体检，强化行动自觉。

（三）突出学习教育，驰而不息强化党风政风行风建设。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，进一步深化对新时代党的自我革命的认识，引导党员干部树牢用户思维、有解思维、联合思维、底线思维、闭环思维、争取思维“六个思维”，健全激励担当作为机制，打造一支朝气蓬勃、尽心尽责、能打拼、过得硬的干部队伍。党组班子和领导干部带头学习，坚持“刀刃向内”，把自己摆进去，结合具体问题“画好像”，认真检视反思自身问题，带头执行廉洁自律各项规定，以“关键少数”带动党风政风行风的持续转变。切实改进文风会风，强化合同资金、财务制度、内控制度等重点领域风险防控，严防各类违纪行为发生。切实转变工作作风，构建亲清新型政商关系。坚持“无事不扰、有求必应”，以问题为导向，加强调查研究，摸清民营企业实际，注重调研成果的转化和应用，持续破解民营企业发展面临的痛点堵点难点问题，提升民营企业的获得感。

（四）突出长治长效，持之以恒抓好后续巡察整改工作。以巡察要求为标杆，坚定不移，持续发力，加强调度督导，对重点问题及时跟踪督办，加快推进各项整改任务落实。同时，对整改中出现的新情况、新问题，举一反三、以点带面，着眼管全局、管长远，通过查找漏洞和风险点，积极探索解决各类问题的长效机制，切实推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决，真正使巡察整改的过程成为民营经济工作水平整体提升的过程。注重将整改成果体现到民营经济工作的实际效果上，围绕市委、市政府强省会战略部署要求，以“项目提升年”为总牵引，把握民营企业“娘家人”、民营项目“服务员”和产业招引“生力军”的职责定位，聚焦民间投资、招商引资、营商环境等重点工作，持续做好改革后半篇文章。保持奋勇直前、快干实干的状态，锚定目标，勇于担当，善作善成，切实把心思放在发展上，把力气用在落实上，为全市民营经济高质量发展、为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-51700513；邮政信箱：济南市历下区龙奥北路龙奥大厦F0829室；电子邮箱：jnmyjbgs@jn.shandong.cn。

中共济南市民营经济发展局党组

2025年8月8日